雙邊航空運輸協(xié)定自由化評價指標體系的建立本書對雙邊航空運輸協(xié)定自由化評價體系以WTO(2006）建立的指標體系為基礎,。WTO的評價指標體系包括七大指標：航權、航空公司指定數(shù)量,、航空公司指定標準,、運力、運價,、統(tǒng)計和合作安排,。在這七大指標體系中，航權又包括了三個二級指標,，即第5航權,、第7航權和國內空運權。航權在評價體系中所占權重最高,，是否需要補充新的指標歡邊航至運輸協(xié)定的焦點在于市場準入,，航空運輸?shù)氖袌鰷嗜氤耸袌鲋黧w的準入（航空公司準入）外，航線準入是核心,。在航線準入上,，除了業(yè)務權，即航權外,，就是地域市場準入,。雙邊航空運輸協(xié)定都是通過航線表中的通航點來確定地域市場。航線表中的通航點既包括始發(fā)點和目的點,，也包括中間點和以遠點,。中間點和以遠點是與第5航權相聯(lián)系的，而始發(fā)點和目的點是與第3,、第4航權相聯(lián)系的,。

以通航為目的的雙邊航空運輸協(xié)定授予雙方指定航空公司第3、第4航權是最基本的要求,，這時候就涉及是否對始發(fā)點和目的點進行限制了,。總結美國雙邊航空運輸特征時,，指出美國1978年以前的雙邊航空運輸協(xié)定僅授予特定的通航點(始發(fā)點和目的點),，1978-1991年，外國航空公司在美國的目的點也是受限制的,，美國航空公司在其他國家的目的點同樣受限,。只有1991年開始訂立“天空開放”協(xié)定后，在“天空開放”協(xié)定中始發(fā)點和目的點才完全不受限制,。再看中國的雙邊航空運輸協(xié)定,，會發(fā)現(xiàn)1978年的35份雙邊協(xié)定中，沒有一個完全對始發(fā)點和目的點沒有限制,，其中25份雙邊協(xié)定的始發(fā)點和目的點都受限制,，剩余的10份為始發(fā)點不受限制。截至2000年,，全部91份雙邊航空運輸協(xié)定中,，始發(fā)點和目的點均受限的高達59份，比例比1978年有所下降,。始發(fā)點和目的點均不受限制的有3份,。截至2015年底，在全部118份雙邊航空運輸協(xié)定中,，只有41份對始發(fā)點和目的點均有限,，占全部協(xié)定的1/3。而始發(fā)點和目的點均不受限制的協(xié)定為34份,，占比從2000年的3%增加到29%,。interVISTAS咨詢公司（206）盡管使用虛擬變量衡量雙邊航空運輸協(xié)定自由化程度，但將指定通航點作為一個指標,。

因此,，無論是美國還是中國，通航點的自由化是一個過程,?；谏鲜鍪聦崳谠u價雙邊航空運輸協(xié)定自由化程度時,，通航點應該作為一個評價指標加以考慮,。